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您的当前位置> 政策法规法律法规中共中央印发《中国共产党重大事项叨教陈述条例》

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法律法规

字号: 编纂:孟凡文  揭晓工夫:2019-03-01 16:44:36.0

中共中央印发《中国共产党重大事项叨教陈述条例》
 克日,中共中央印发了《中国共产党重大事项叨教陈述条例》(以下简称《条例》),并发出告诉,要求各地区各部门当真依照施行。

告诉指出,叨教陈述轨制是我们党的一项主要政治规律、组织纪律、事情规律,是施行民主集中制的有用事情机制,关于坚定保护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位,坚定保护党中央威望和集合统一领导,包管全党连合统一和动作分歧,具有重要意义。订定出台《条例》,有利于提高重大事项叨教陈述事情制度化、规范化、科学化程度。

告诉要求,各级党组织要当真构造进修《条例》,使广阔党员干部精确掌握重大事项叨教陈述的重要意义、基本原则、主要内容和事情要求,强化思惟自发和动作自发。各级领导干部要实在负起政治义务,包管本地区本部分严厉根据《条例》划定的主体、事项、法式和方法,当真做好叨教陈述事情。中央各部门、中央国家机关党组(党委)要带头施行《条例》,切实加强向党中央叨教陈述事情,并根据《条例》要求增强对本体系本范畴叨教陈述事情的指点。要增强对《条例》执行情况的监视查抄,确保各项划定不折不扣落实。

《中国共产党重大事项叨教陈述条例》全文以下。

第一章 总则

第一条 为了增强和标准重大事项叨教陈述事情,严正党的政治规律、组织纪律和事情规律,包管全党天下从命党中央、政令流通,按照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干原则》等党内法例,订定本条例。

第二条 重大事项叨教陈述事情以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,对峙和增强党的片面指导,对峙党要管党、片面从严治党,贯彻民主集中制,坚定保护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位,坚定保护党中央威望和集合统一领导,包管全党连合统一和动作分歧,确保党始终总揽全局、和谐各方。

第三条 本条例适用于上级党组织向下级党组织,以及党员、领导干部向党组织叨教陈述重大事项相干活动。

本条例所称重大事项,是指超越党组织和党员、领导干部本身权柄范畴,大概虽在本身权柄范围内但关乎全局、影响普遍的主要工作和主要状况,包罗党组织贯彻执行党中央决议计划布置和下级党组织决议、指导经济社会开展事件、落实片面从严治党义务,党员实行任务、利用权益,领导干部利用权利、担当义务的主要工作和主要状况。

本条例所称叨教,是指上级党组织向下级党组织,党员、领导干部向党组织就重大事项恳求唆使大概核准;所称陈述,是指上级党组织向下级党组织,党员、领导干部向党组织呈报主要工作和主要状况。

第四条 展开重大事项叨教陈述事情该当遵照以下原则:

(一)对峙政治导向。树牢“四个认识”,落实“四个从命”,把叨教陈述作为主要政治规律和政治端方,把讲政治要求贯彻到叨教陈述事情全过程和各方面。

(二)对峙权责明了。既服膺受权有限,该叨教的必需叨教,该陈述的必需陈述;又服膺守土有责,该卖力的必需卖力,该担任的必需担任。

(三)对峙客观实在。片面照实叨教陈述事情、反应状况、阐发成绩、提出倡议,既报喜又报忧、既报功又报过、既报成果又报历程。

(四)对峙标准有序。落实依规治党要求,严厉根据党章党规划定的主体、范畴、法式和方法展开重大事项叨教陈述事情。

第五条 各地区各部门党组织负担重大事项叨教陈述事情主体义务,党组织次要卖力同道为第一责任人,对叨教陈述事情负总责。

中央办公厅卖力承受打点向党中央叨教陈述的重大事项,并兼顾和谐和催促指点各地区各部门向党中央的叨教陈述事情。地方党委办公厅(室)卖力承受打点向本级党委叨教陈述的重大事项,并兼顾和谐和催促指点本地区的叨教陈述事情。

第二章 党组织叨教陈述主体

第六条 党组织叨教陈述事情普通该当以构造名义停止,向负有指导大概监视指点职责的下级党组织叨教陈述。特别状况下,能够按照事情需求以党组织卖力同道名义代表党组织叨教陈述。

叨教陈述该当逐级停止,普通不得越级叨教陈述。特别状况下,能够根据有关规定间接向更高层级党组织叨教陈述。

第七条 承受两重指导的单元党组织,该当按照事项性子和内容向负有主要领导职责的下级党组织叨教陈述,同时抄送另一个下级党组织。特别状况下,能够不抄送另一个下级党组织。

第八条 承受归口指导、管理的单元党组织,必需从命核准其设立的党组织的指导,向其叨教陈述事情,并根据有关规定向归口指导、管理单元党组织叨教陈述。

第九条 承受归口指点、和谐大概监视的单元党组织,向下级党组织叨教陈述普通该当抄送负有指点、和谐大概监视职责的单元党组织。

负有指点、和谐大概监视职责的单元党组织该当兼顾所卖力地区、范畴、行业、体系内各单位党组织的叨教陈述事情,归口统一向下级党组织叨教陈述整体状况、牵头事项完成状况等。

第十条 触及跨区域、跨范畴、跨行业、跨体系的重大事项,该当由有关党组织向配合下级党组织结合叨教陈述。结合叨教陈述该当明白牵头党组织。

党政机关结合叨教陈述的,普通该当将下级党政机关同时列为叨教陈述工具。

第十一条 按照党内法例轨制划定,党的决议计划议事和谐机构和党的事情构造能够在其权柄范围内承受上级党组织的叨教陈述并作出处置。

党组织次要卖力同道能够就片面事情大概某些方面事情承受上级党组织叨教陈述;有关卖力同道能够就分担范畴事情承受上级党组织叨教陈述,也能够受党组织大概党组织次要卖力同道拜托,就片面事情承受上级党组织叨教陈述。

第三章 党组织叨教陈述事项

第十二条 触及党和国家事情全局的严重方针政策,经济、政治、文明、社会、生态文化建立和党的建设中的严重原则和成绩,国家安全、港澳台侨、交际、国防、戎行等党中央集合统一管理的事项,以及其他只能由党中央指导和决议计划的重大事项,必需向党中央叨教陈述。

第十三条 党组织该当向下级党组织叨教以下事项:

(一)贯彻落实党中央决议计划布置和下级党组织决议中的主要状况和成绩,需求作出调解的政策措施,需求撑持处理的特别艰难;

(二)严重变革步伐、严重立法事项、严重体系体例变更、重大项目促进、严重突发事件、严重机构调整、主要干部任免、主要表扬嘉奖、严重违纪违法和庞大敏感案件处置等;

(三)明白划定需求叨教的重要会议、主要活动、重要文件等;

(四)严重活动、主要政策的宣传报道口径,消息宣扬和意识形态事情中的全局性成绩和不容易掌握的成绩;

(五)出台严重立异办法,特别是碰到新状况新问题且无明文规定、需求先行先试,大概立异办法能够与现行划定相抵触、需经受权才气施行的状况;

(六)属于本身权柄范围内但事关重大大概特别敏感的事项;

(七)重大决策时存在较大定见不合的状况;

(八)跨区域、跨范畴、跨行业、跨体系事情中需求下级党组织兼顾促进的重大事项;

(九)调解下级党组织文件、会议精神的转达知悉范畴,利用下级党组织卖力同道未公然的发言、音像资料等;

(十)其他该当叨教的重大事项。

以下事项没必要向下级党组织叨教:属于本身权柄范围内的日常工作;下级党组织就有关成绩曾经作出明白批复的;过后陈述便可的事项等。

第十四条 党组织该当向下级党组织陈述以下事项:

(一)进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟,兼顾促进“五位一体”总体布局和和谐促进“四个片面”计谋规划的主要状况;

(二)党中央以及下级党组织重要会议、重要文件、重大决策布置贯彻落实状况,习近平总书记主要唆使指示贯彻落实状况,下级党组织卖力同道交办事项的研讨打点状况;

(三)增强党的建设,实行片面从严治党义务,包罗集中学习教诲活动、意识形态事情、党组织设置及从属干系调解、民主生活会、党风廉政建设、落实中央八项划定肉体、党员干部间接联系群众、巡查梭巡整改、发明严重违纪违法成绩等状况;

(四)片面工作总结和方案;

(五)严重专项事情展开状况;

(六)严重敏感变乱、突发事件和群体性变乱应对处理状况;

(七)经济社会开展中呈现的主要状况和严重舆情;

(八)本地区、本部分、本单元事情中具有在更大范畴推行代价的经历做法和意见建议;

(九)其他该当陈述的重大事项。

以下事项没必要向下级党组织陈述:详细事务性事情;没有实质性内容的亮相和状况反应等。

第十五条 党组织该当根据有关划定向下级党组织报备以下事项:

(一)党内法例和规范性文件;

(二)领导班子成员合作;

(三)有关干部任免;

(四)党委委员、候补委员职务的辞去、免除大概主动停止;

(五)其他该当报备的重大事项。

第十六条 中央各决议计划议事和谐机构、中央各部门、有关中央国家机关党组(党委)该当对本范畴、行业、体系内叨教陈述的详细事项提出明白要求、增强事情指点。

下级党组织该当从实践动身,对上级党组织叨教陈述中主题附近、内容联系关系的同类事项合并整合提出要求,促使叨教陈述精简务实。

第十七条 党组织该当按照本条例划定的叨教陈述事项范畴和内容,分离下级要求和本身实践,订定叨教陈述事项清单。

第四章 党组织叨教陈述法式

第十八条 重大事项叨教陈述普通该当经党组织领导班子团体研讨大概传批核定,由次要卖力同道签发大概作出。须要时该当事先报下级党组织分担卖力同道赞成。

两个以上党组织结合叨教陈述的,该当协商一致后呈报。未获得一致意见的,该当对有关状况作出阐明。

第十九条 向下级党组织叨教重大事项,必需事前叨教,给下级党组织以充沛研判和决议计划工夫。状况告急来不及叨教必需临机处理的,该当根据划定履职尽责,并实时停止后续叨教陈述。

按期陈述根据划定的工夫停止。专题报告按照事情停顿状况合时停止,进修贯彻下级党组织重要会议和文件肉体的专题报告该当重视反应落实奏效状况,不得一味求快。对下级党组织交办的重大事项,该当根据时限要求陈述。突发性重大事件该当实时陈述,并按照变乱开展处理状况做好续报事情。

第二十条 提出叨教该当分析恳求事项及相干来由。报送叨教该当一文一事,不得在陈述等非叨教性公函中夹带叨教事项。

对上级党组织叨教的重大事项,受理党组织如需以其名义再向下级党组织叨教的,该当当真研讨并负责任地提出处置倡议,不得只将原文转叨教下级党组织。

第二十一条 下级党组织收到叨教后,普通由综合部分提出拟办定见报党组织卖力同道根据划定批办。

党政机关结合提出的叨教,由下级党组织牵头打点。

第二十二条 下级党组织对受理的告急叨教事项该当尽快打点。有明白打点时限要求的该当在划定限期内打点终了,确有特别状况无法在划定限期内打点终了的,该当自动向上级党组织阐明状况。

第二十三条 叨教的回答普通该当对峙向谁叨教由谁回答,特别状况下受理叨教的党组织能够受权党组织有关部门代为回答。

第二十四条 陈述该当具有实质性内容和参考代价,有助于下级党组织理解状况、科学决策,力戒空空如也、评功摆好、搞形式主义。陈述该当长篇大论、文风朴实,呈报党中央的综合陈述普通在5000字之内,专项陈述普通在3000字之内,状况庞大、确有必要具体陈述的有关内容能够经由过程附件反应。

第二十五条 下级党组织收到陈述后,该当由综合部分按照事情需求报送党组织卖力同道阅示。综合部分能够将主题不异、内容附近的陈述统一集合报送,大概择要构成综合质料后报送。

党组织卖力同道对陈述作出指示唆使的,综合部分该当实时根据要求打点。

第二十六条 下级党组织该当增强对陈述的综合分析操纵。关于有推行代价的典范经历做法,能够经由过程恰当情势停止宣扬;关于共性成绩,该当予以正视并研讨处理;关于有价值的意见建议,该当当真研讨吸取、鞭策改进工作。

第二十七条 重大事项叨教陈述事情存在能够影响公平打点情况的,有关职员该当躲避。

第五章 党组织叨教陈述方法

第二十八条 党组织该当按照重大事项范例和缓急水平接纳口头、书面方法停止叨教陈述。

第二十九条 重大事项叨教陈述相宜烦琐停止的,能够接纳口头方法。关于状况告急大概重大事项处置尚处于开端酝酿阶段的,能够接纳口头方法先行叨教陈述,后续再以书面方法弥补叨教陈述。

第三十条 口头叨教陈述视情接纳通话、劈面、集会等方法。内容较为简朴大概状况非常告急的,能够接纳通话方法;内容较为庞大大概状况敏感特别的,能够接纳劈面方法;内容较为正式大概触及主体较多的,能够接纳集会方法。

口头叨教陈述该当做好记载和资料保存,确保有据可查。

第三十一条 非紧急情况、重大事项处置处于相对成熟阶段大概不适宜烦琐停止的叨教陈述,该当接纳书面方法。

第三十二条 书面报告视情接纳正式陈述、信息、简报等方法。信息偏重于陈述严重突发事件,需求留意的成绩、征象和状况等,该当做到实时高效、威望精确。简报偏重于陈述某方面事情扼要状况。

党组织该当兼顾用好书面报告方法,对峙“一事不贰报”,普通不得就统一内容利用多种方法反复陈述。下级党组织明白要求正式陈述的,不得以其他方法替代。

第三十三条 党组织能够操纵电话、文件、传真、电报、网络等载体展开叨教陈述事情。涉密事项该当根据有关保密划定施行。

基层党组织展开叨教陈述事情能够愈加灵敏便利、凸起实效。

第六章 党员、领导干部叨教陈述

第三十四条 党员普通该当向地点党组织叨教陈述重大事项。领导干部普通该当向所属党组织叨教陈述重要工作。

党员、领导干部向党组织叨教陈述个人有关事项,根据有关规定施行。

第三十五条 党员该当向党组织叨教以下事项:

(一)处置党组织所分派的事情中的主要成绩;

(二)代表党组织揭晓主张大概作出决议;

(三)根据划定需求叨教的涉外事情来往活动;

(四)转移党的组织关系;

(五)其他该当向党组织叨教的事项。

第三十六条 党员该当向党组织陈述以下事项:

(一)贯彻执行党组织决定以及完成党组织交办工作任务状况;

(二)对党的事情和领导干部的意见建议;

(三)发明党员、领导干部违纪违法线索状况;

(四)流动外出状况;

(五)其他该当向党组织陈述的事项。

第三十七条 领导干部该当向党组织叨教以下事项:

(一)超越本身权柄范畴,该当由地点党组织大概下级党组织作出决议的重大事项;

(二)属于本身权柄范畴但事关重大的成绩和状况;

(三)代表党组织对外揭晓主要定见;

(四)因故无法履职大概分开事情所在地;

(五)其他该当向党组织叨教的事项。

第三十八条 领导干部该当向党组织陈述以下事项:

(一)进修贯彻习近平新时期中国特色社会主义思惟,贯彻落实党中央决议计划布置和党组织决议中的主要状况和成绩;

(二)服从政治规律和政治端方,坚定保护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位,坚定保护党中央威望和集合统一领导状况;

(三)对峙民主集中制,发扬党内民主,准确利用权利,到场团体指导状况;

(四)参与领导班子民主生活会和地点党支部(党小组)组织生活会状况;

(五)实行管党治党义务,增强党风廉政建设和反腐败事情以及服从清廉规律状况;

(六)重大决策失误大概应对突发事件处理恰当,纪检监察、巡查梭巡和审计中发明主要成绩,以及违纪违法状况;

(七)能够影响一般履职的重大疾病等状况;

(八)其他该当向党组织陈述的事项。

第三十九条 党员、领导干部根据划定接纳口头、书面方法停止叨教陈述。党组织该当实时打点党员、领导干部的叨教事项,须要时能够对陈述事项作出研讨处置。

第七章 监视与追责

第四十条 党组织该当将重大事项叨教陈述事情展开状况归入向上一级党组织陈述事情的重要内容。

第四十一条 党组织该当建立健全重大事项叨教陈述事情督查机制,并将施行叨教陈述轨制状况归入一样平常监视和巡查梭巡范畴。

第四十二条 党组织该当将重大事项叨教陈述工作情况作为实行片面从严治党政治义务的重要内容,对上级党组织及其次要卖力同道停止查核评价。查核评价能够与党风廉政建设责任制查抄查核、党建事情查核等相结合,成果该当以恰当方法传递。

第四十三条 建立健全纠错机制,关于重大事项叨教陈述事情中呈现的主体不适当、内容不精确、法式不标准、方法不合理等成绩,下级党组织该当实时提示改正,并将有关状况表现到考评传递中。

第四十四条 实施重大事项叨教陈述义务追查轨制,有以下情况之一的,该当依规依纪追查有关党组织和党员、领导干部以及工作人员的义务,涉嫌违法犯罪的,根据有关法律规定处置:

(一)违背政治规律和政治端方,私自决议该当由党中央决议的重大事项,损伤党中央威望和集合统一领导的;

(二)实行指导义务不到位,对重大事项叨教陈述不正视不布置,事情展开不力的;

(三)违背构造原则,该叨教不叨教,该陈述不报告的;

(四)缺少义务担任,推委塞责、上交冲突、悲观作为的;

(五)搞形式主义、官僚主义,叨教陈述内容不实、信息禁绝,形成严重后果的;

(六)违背事情要求,不按划定法式和方法叨教陈述,形成严重后果的;

(七)其他该当追查义务的情况。

第八章 附则

第四十五条 各省、自治区、直辖市党委,中央各决议计划议事和谐机构,中央各部门,中央国家机关各部委党组(党委),该当严密分离事情实践订定详细落实步伐。

第四十六条 中央军事委员会能够按照本条例,分离中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,订定相关规定。

第四十七条 本条例由中央办公厅卖力注释。

第四十八条 本条例自2019年1月31日起实施。
滥觞:新华社

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